近几年，电子化政府采购逐渐被采购各方主体认同，并得以推广应用，其成果不断翻新，各流程覆盖日趋完善。资中县积极探索实施政府采购电子化、系统化，于2018年基本实现所有采购方式电子化。2022年，资中县再次升级交易平台系统，完成“不见面”在线询标的建设与实施，进一步优化交易平台系统，补缺谈判、磋商、澄清、二次报价等电子化流程，成功拉近服务群众“最后一公里”。

一、基本情况

内江市公共资源交易中心资中县分中心于2016年4月正式组建，属县政府直属正科级事业单位，核定编制数19名。中心内设综合监督股、受理股、组织评审股3个职能股室，按流程化进行管理。按交易受理接待、交易组织、交易评审、员工办公四大功能版块分区，建设标准化办公场地1670余平方米。中心不断推动管理制度机制创新，持续探索新科技手段运用，努力提升智慧交易、阳光交易、廉洁交易水平，获评“全国首届公共资源交易百强县”，成功创建首批省级“示范交易中心”，连续六年位列全市各分中心综合考评第一。

二、主要做法

目前，多数电子化交易系统已具备网上获取采购文件、在线提交投标（响应）文件、在线评审等功能，但项目解密、谈判、磋商、澄清、二次报价等部分环节仍需供应商到现场进行，不见面”在线询标系统能有效解决这些必到现场的问题，可实现全方位在线电子化交易。

（一）在线授权解密。供应商在线提交投标（响应）文件后，授权交易系统在开标时间自动解密。一方面能解决需要在开标时间在线（或到场）解密的问题，让人工智能代替手工操作，不需要担心错过开标时间、解密时间，不需要担心解密时CA损坏、帐号丢失、密码错误等问题，让投标（响应）自动完成。另一方面能解决供应商可能利用解密权限实现二次有效递交投标（响应）文件的漏洞和弊端，真正实现投标（响应）文件递交截止时间是唯一有效时间，更加契合政府采购法规对这一时间要求的文件精神，从源头上预防和根除供应商到现场后可能引发的恶意串通行为。

（二）在线谈判、磋商、报价。竞争性谈判与竞争性磋商等两种政府采购方式，均设有一个评审人员集体与供应商逐一谈判、磋商环节。将这个环节放在电子交易系统，通过视频、语音、文字等方式进行，评审方视频模糊化处理、语音变音处理，通过系统书面发起谈判（磋商）、报价内容，再由供应商远程响应，可确保这一环节的公正公平。凡涉及需要在线的报价均通过交易系统在线报价，供应商不需要到现场报价、确认。在线谈判、磋商与报价，补缺了参与交易项目要到现场的问题，从源头上预防和根除供应商到现场可能引发的恶意串通报价行为。

（三）在线澄清、答疑。所有政府采购项目在评审阶段都有可能需要对投标（响应）文件进行澄清、答疑。“不见面”在线询标系统增加了在线澄清、答疑模块，由评审人员根据评审需求，供应商在线对需要澄清、答疑的问题进行澄清、答疑，极大的提升了评审工作效率。

三、工作成效

“不见面”在线询标，既贯彻落实了国家关于低碳高效、降费提质的总体要求，又让政府采购的程序更为规范，公平、公正、公开原则得以充分体现，还能大幅压缩权利寻租空间、持续优化营商环境，同时还实现打破区域空间限制、减少疫情交叉感染、节约政府采购行政成本和供应商的时间费用成本。截至目前，资中县已通过“不见面”在线询标系统实施项目16个，采购金额2080.78万元，节约财政资金151.29万元，为供应商节省差旅费用约29.4万元。

四、下步打算

为更好贯彻落实“放管服”改革总体要求，资中县将进一步规范政府采购各方主体行为，持续深化制度创新、科技创新，加快建设政府采购智慧交易系统，完善提升电子化交易流程，大力推行“不见面”在线询标，真正实现全流程的电子化交易，让供应商不出门就能完成所有项目、所有流程的投标响应工作，降低投标响应费用，节约时间成本，从源头上弥补电子化交易的缺陷与漏洞，进一步压缩投标人恶意串通和公职人员职务犯罪空间，在更大程度上维护政府采购公平、公正、公开，更好保护采购各方利益，提升智慧交易、阳光交易、廉洁交易水平，进一步优化营商环境。